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編者按：省紀(jì)委監(jiān)委主辦的《江淮風(fēng)紀(jì)》雜志2023年第08期刊發(fā)了歙縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任程志強(qiáng)同志撰寫的文章——《歙縣：“三聚焦”推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)》?，F(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

歙縣：“三聚焦”推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察

協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)

程志強(qiáng)

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)后，歙縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一思路、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)在抓規(guī)范、建制度、強(qiáng)管理上下功夫，不斷提升協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化水平，優(yōu)化拓展基層監(jiān)督力量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

一、聚焦規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)位”要求

按照“組織設(shè)置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責(zé)有位”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)推進(jìn)、高效率落實(shí)，確保協(xié)作區(qū)規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。一是組織設(shè)置到位。按照“就近整合、區(qū)域劃分、便于指導(dǎo)、利于工作”的原則，將全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)協(xié)作區(qū)，明確鄭村、深渡、杞梓里、王村、街口為集中駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是人員配備就位。全縣5個(gè)協(xié)作區(qū)共配備工作人員28名，均從全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)脫鉤，平均年齡32歲，同時(shí)每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)負(fù)責(zé)人1名，由縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任，并明確1名工作人員負(fù)責(zé)協(xié)作區(qū)日常工作。三是集中辦公定位。改造集中駐點(diǎn)場(chǎng)所，分別利用3個(gè)閑置林業(yè)站和2個(gè)閑置計(jì)生服務(wù)所，按照8至12間原則完成5個(gè)集中駐點(diǎn)辦公場(chǎng)所微改造，共投入資金180余萬元。五個(gè)協(xié)作區(qū)于去年8月22日在全市率先實(shí)現(xiàn)集中辦公，其中第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)7月27日就已集中辦公。四是履職盡責(zé)有位。協(xié)作區(qū)主要履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育三項(xiàng)職責(zé),實(shí)行監(jiān)督檢查“一月一主題”，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每月擬定監(jiān)督專題及清單內(nèi)容，下發(fā)監(jiān)督工作提示單，協(xié)作區(qū)按照要求制定督查工作方案，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查；審查調(diào)查“一事一授權(quán)”，即明確協(xié)作區(qū)通過縣紀(jì)委監(jiān)委授權(quán)，受理處置所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）和基層站所主要負(fù)責(zé)人的問題線索；廉政教育“一月一提示”，即每月梳理廉政教育重點(diǎn)內(nèi)容，制定工作提示單，協(xié)作區(qū)按照要求，制定廉政教育工作方案，明確各項(xiàng)教育活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、載體、方式，不折不扣推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

二、聚焦制度化，積極履行三項(xiàng)職責(zé)

按照“1+4+N”構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，即出臺(tái)1個(gè)實(shí)施細(xì)則，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、廉政教育三項(xiàng)職責(zé)和干部管理出臺(tái)4個(gè)實(shí)施意見，并配套出臺(tái)相關(guān)制度23個(gè)。一是“一月一主題”做實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見》，圍繞政治監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督，確定監(jiān)督內(nèi)容、明確監(jiān)督程序、強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督。去年8月以來，協(xié)作區(qū)開展監(jiān)督檢查621次，發(fā)現(xiàn)問題738個(gè)，督促完成整改666個(gè)，整改率90.2%，發(fā)現(xiàn)問題線索3個(gè)。如，圍繞8項(xiàng)“解民憂”行動(dòng)，開展農(nóng)村路燈“點(diǎn)亮工程”專項(xiàng)監(jiān)督，督促28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣192個(gè)行政村開展全面排查，共推動(dòng)維修損壞路燈1978盞，調(diào)整路燈開關(guān)時(shí)間1916盞，新設(shè)置路燈131盞，有效解決群眾出行問題；圍繞生態(tài)環(huán)保共開展監(jiān)督檢查24次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題29個(gè)。二是“一事一授權(quán)”開展審查調(diào)查。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)審查調(diào)查工作實(shí)施意見》，明確縣紀(jì)委監(jiān)委直接指定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)提請(qǐng)兩類線索來源，規(guī)范審批程序、嚴(yán)格案件質(zhì)量，強(qiáng)化協(xié)作辦案，構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察室+協(xié)作區(qū)”“協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)”“協(xié)作區(qū)+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作區(qū)談話室使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)開展談話安全工作的監(jiān)督管理，規(guī)范協(xié)作區(qū)談話室的使用，保障依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。去年8月以來，共處置問題線索61件，立案25件，運(yùn)用四種形態(tài)處理31人，其中第一種形態(tài)11人、第二種形態(tài)12人、第三種形態(tài)1人、第四種形態(tài)7人，嚴(yán)肅查處了縣法院原副院長(zhǎng)吳政、獅石鄉(xiāng)林業(yè)站原站長(zhǎng)程雪來等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。三是“一月一提示”開展廉政教育。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)廉政教育工作實(shí)施意見》，聚焦“形勢(shì)任務(wù)、黨紀(jì)法規(guī)、工作部署、成效亮點(diǎn)、廉潔文化”五方面，明確教育內(nèi)容、教育方式。去年8月以來，共開展廉政教育472次，受教育21481人次。如，依托“村村通”廣播開展“清風(fēng)播報(bào)”宣傳115期，推送以案釋紀(jì)釋法、廉潔文化等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）村組黨員、干部廉政教育。

三、聚焦高效運(yùn)行，探索實(shí)行四項(xiàng)機(jī)制

通過建立健全工作調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運(yùn)行保障、干部考核等機(jī)制，推動(dòng)協(xié)作區(qū)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，確保協(xié)作區(qū)規(guī)范有序、高效運(yùn)行。一是建立工作調(diào)度機(jī)制。建立協(xié)作區(qū)工作周例會(huì)、月學(xué)習(xí)、季調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)的工作調(diào)度。協(xié)作區(qū)日常負(fù)責(zé)人參加縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)周例會(huì)，匯報(bào)協(xié)作區(qū)每周工作開展情況；參加縣紀(jì)委監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組每月學(xué)習(xí)會(huì)，提升自身政治理論水平；參加全縣紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作季度調(diào)度會(huì)，明確階段性重點(diǎn)工作安排。二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。完善全員培訓(xùn)，去年8月以來，共舉辦協(xié)作區(qū)工作人員培訓(xùn)班4期，安排3名協(xié)作區(qū)工作人員到縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，舉辦協(xié)作區(qū)工作人員紀(jì)法業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、安排協(xié)作區(qū)工作人員參加“審查調(diào)查標(biāo)兵”評(píng)選，有效提升了協(xié)作區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)能力和履職本領(lǐng)。三是建立運(yùn)行保障機(jī)制。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》，規(guī)范協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理，將協(xié)作區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每個(gè)協(xié)作區(qū)安排15萬元工作經(jīng)費(fèi)。由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)紀(jì)執(zhí)法車輛，保障協(xié)作區(qū)日常公務(wù)用車。四是建立干部考核機(jī)制。出臺(tái)《歙縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)考核辦法》，對(duì)協(xié)作區(qū)工作和人員實(shí)行積分制考核，細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用相結(jié)合。截至4月底，完成協(xié)作區(qū)人員2022年度考核，確定優(yōu)秀等次6人，推薦1人任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，營(yíng)造比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

來源：《江淮風(fēng)紀(jì)》雜志

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