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公務(wù)接待，是指接待相關(guān)公務(wù)人員來本地、本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動。公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（以下簡稱《公務(wù)接待規(guī)定》）第十條規(guī)定，違規(guī)接待主要包括以下三種情形：

一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待。接待事項(xiàng)包括住宿、交通保障、餐飲等事項(xiàng)。關(guān)于住宿標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《公務(wù)接待規(guī)定》第九條規(guī)定：“接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會人員住宿費(fèi)按會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品?！背^上述標(biāo)準(zhǔn)安排、安排非接待對象住宿即違規(guī)。關(guān)于交通保障標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《公務(wù)接待規(guī)定》第十一條規(guī)定：“國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館?！背^上述標(biāo)準(zhǔn)即違規(guī)。關(guān)于工作餐標(biāo)準(zhǔn)，接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，不允許多次宴請。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。工作餐不得超過當(dāng)?shù)毓珓?wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。超過上述的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，即構(gòu)成“超標(biāo)準(zhǔn)”接待。公務(wù)接待中，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。超過上述人數(shù)限制，或者安排與接待任務(wù)無關(guān)的其他人員參與陪餐，如有的邀請其他單位人員或者被接待人親友、同學(xué)陪餐，就屬于“超范圍”。

二是借公務(wù)接待之機(jī)大吃大喝。指主觀上為了享樂享受，一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過接待的標(biāo)準(zhǔn)或范圍消費(fèi)高檔食材和酒水。本質(zhì)上屬于假公濟(jì)私行為，并不是一般意義上的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍。建議從主觀認(rèn)識、消費(fèi)的檔次、吃喝的次數(shù)、報(bào)銷方式等綜合判斷。

三是其他違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為。主要針對隱形變異的違規(guī)接待行為。如增加接待項(xiàng)目，以招商引資為名變相安排公務(wù)接待或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等。針對此類問題，《公務(wù)接待規(guī)定》第二十三條規(guī)定：“地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待?！痹谵k理此類案件中，注意調(diào)取當(dāng)?shù)卣猩桃Y接待標(biāo)準(zhǔn)，并通過審核接待方案、與接待對象談話等方式，核實(shí)是否存在實(shí)際接待行為。

需要指出的是，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待行為如發(fā)生在2012年12月4日即中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后，應(yīng)當(dāng)表述為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反之則表述為違反廉潔紀(jì)律。

原文轉(zhuǎn)載自：中國方正出版社微信公眾號

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